【编者按】党中央、国务院高度重视中小企业发展。2023年11月，工业和信息化部印发《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，明确要求“建立贯通国家、省、市、县各级中小企业公共服务机构的全国中小企业服务‘一张网’，为中小企业提供‘一站式’服务”。2024年7月30日，由工业和信息化部组织建设并运营的综合在线服务平台—中国中小企业服务网正式上线。为进一步加强中小企业服务“一张网”建设，加快实现服务网与各地方平台互联互通，进一步提高服务能力水平，特推出“省中心主任服务网建设专题访谈”。

抓住321工作要点，

推动线上线下两网融合

广东省中小企业服务中心党委书记、主任   全在勤

“建立全国中小企业服务‘一张网’，大力推进国家、省、市、县四级线下公共服务体系和线上服务平台‘两网一体’、双向互动”是贯彻落实党的二十届三中全会关于促进中小企业发展精神的重要举措，是加强中小企业服务体系建设和提升服务能力的必然要求。作为省级中小企业服务中心，要在中国中小企业发展促进中心的统一指导下，紧紧依靠省级工业和信息化部门力量，充分发挥全省公共服务机构龙头和枢纽作用，积极推动本省中小企业公共服务体系建设，推动本省线上服务平台尽快加入和无缝对接全国中小企业服务“一张网”。结合广东省中小企业服务平台建设现状，广东省中小企业服务中心拟抓好“321”工作要点，推动线上线下两网融合。具体来说：“3”就是织好三张网：省外加入国家中小企业服务一张大网，省内构建三级服务体系一张中网，中心内部建设一体服务一张小网；“2”就是锁住2个锚点：一个是优质中小企业服务机构队伍建设，另一个是聚焦优质中小企业服务。“1”就是用好AI工具，不断提高服务成效。

一、织好三张网，深度融入全国中小企业服务“一张网”

7月30日，中国中小企业服务网正式上线运行。“一张网”汇集政策、技术、服务等，把割裂的信息、碎片化的数据汇聚起来，为中小企业解决急难愁盼的问题。10月16日，全国中小企业服务“一张网”建设工作推进会在长沙召开，充分体现了工信部和中国中小企业发展促进中心对“一张网”建设的重视。广东省中小企业服务中心将以抓好大中小三张网建设为着力点，推动广东省中小企业服务平台深度融入全国中小企业服务“一张网”。

（一）加入大网，全力支持全国中小企业服务“一张网”建设。

按照建设全国中小企业服务“一张网”的要求，争取广东省中小企业公共服务平台接入，实现服务资源互联互通。一是在思想层面上，充分树立全国统一大市场的概念，深刻认识融入全国“一张网”的重要意义，充分利用全国的优质中小企业服务资源为我省中小企业带来更多优质服务。二是在创新层面上，结合我省实际，开发具有广东特色的服务产品，形成独立的服务品牌，为全国“一张网”提供更加丰富的服务内容。三是在技术层面上，按照国家“一张网”相关接口标准和技术规范与“一张网”互联互通，并按照规范要求对部分功能进行升级改造。四是加强向兄弟省市学习先进服务经验和开发经验，提高服务成效。

（二）构建中网，推动广东省省级中小企业服务网建设。

省级中小企业服务网是全国中小企业服务网的中坚力量，是线下服务“一张网”和线上服务“一张网”融合的关键一环，也是服务企业的重要着力点和支撑点。一是切实配强地市县（区）三级中小企业服务体系队伍。虽然我省已建设了覆盖全省的中小企业公共服务机构，但存在服务队伍人员数量不足，素质不高，服力能力不强等问题。要在省工信厅的领导下，推动省市县（区）三级服务体系建设，壮大地市县（区）中小公共服务机构，积极打造服务骨干架构，提升服务能力。推动服务生态圈建设，充分利用社会化服务机构的专业服务资源，为企业提供服务。二是充分发挥省级服务机构服务龙头和枢纽作用。每年推动服务主题和服务计划的设计和制定，为全省中小企业服务工作提供指引。线下定期召开全省中小企业服务工作座谈会，加强服务机构间的交流合作。三是建设和升级中小企业智慧服务平台，不断完善中小企业服务政策法规库、服务机构库、产品案例库，中小企业库等，推动省级中小企业数据资源汇聚。

（三）建设小网，提升省级中小企业服务中心服务能力。

打铁还需自身硬，要加强省级中心内部小网建设，打通内部各部门的联系，形成服务整体，突出主责主业，打造核心服务能力，创建优质服务品牌。一是加快省中小企业智慧服务平台开发工作。以系统支持业务开展，建设中小微企业活动管理系统，支持中心主办的全省中小企业人才培训工作。建设省市县（区）三级服务体系线上支撑系统，支持服务机构、服务产品、服务案例收集整理，以及专家推荐、产品展示等工作，支持“星级”服务机构选拔。建设统一的数据后台，整合数据资源，建设中小企业服务工作领导“驾驶仓”和数据看板。二是完善中小企业服务大厅。优化服务功能区，建设集直播、交流、展示等功能为一体的线下服务大厅，围绕企业痛点、难点、堵点开展培训或沙龙等活动。依托“广东省中小企业”视频号，不定期开展政策宣传、专家授课线上直播活动。三是创建服务品牌，借助人工智能技术，创建省级中小企业服务中心数字人，统一对外服务形象和服务品牌。四是继续开展全省中小企业人才培训、全省中小企业志愿服务、人才招聘、专精特新企业培育支撑等线下服务工作。

二、索住两个锚点，推动中小企业服务“一张网”取得实效

明确服务供给和服务需求是推动“一张网”落地实施的关键所在。通过抓好优质服务机构建设，提高服务供给质量；通过聚焦优质中小企业服务需求，提高服务精准度。

（一）抓好优质中小企业服务机构队伍建设。

优质中小企业服务队伍是服务体系的重要组成部分，是优质服务触达企业的关键一环。一是要做好优质服务机构遴选工作。根据工信部《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，落实全国中小企业服务““一张网””推进工作会议精神，积极参与中小企业服务有关团体标准、地方标准的修订，提高服务标准化和规范化水平。开展中小企业服务标准贯标，根据中小企业服务能力成熟度模型，开展服务评估工作。充分运用好评估结果，对服务机构服务能力按五星标准评估，并按要求积极推荐上网，不断完善服务生态圈。二是做好优质服务产品的汇集整理和精准推荐。根据中小企业生命周期和实际需求，抓好产品设计，重点抓住企业成长、降本增效、合规管理、市场营销、走出去等热点和焦点问题。充分利服务机构已有的成熟有效服务产品，为企业提供服务。注重服务的公益性，每种产品推荐不少于3家供应商。三是要做好优质服务机构的培育。优质服务机构是优质服务触达企业的最后一关，要注重提高服务机构的服务能力。充分利用线上培育资源，开展线上培训交流。通过服务机构交流、竞赛等方式提高培育成效。

（二）聚焦优质中小企业服务重点目标。

把为优质中小企业服务做为重要目标，集中力量开展好服务工作。一是要做好优质中小企业梯度培育的政策宣贯。优化优质中小企业梯度培育线上专栏，做好省市县（区）政策的汇集、精准推送。开展线下优质中小企业政策宣贯和辅导等工作，提高优质中小企业特别是专精特新“小巨人”企业申请成功率。二是做好优质中小企业的梯度挖潜和发展形势分析，充分运用大数据、云计算和人工智能等技术手段，依托工商、税务、知识产权、海关等部门数据，挖掘具有“升优”潜力的中小企业。探索开展优质中小企业专项监测分析，结合宏观形势、行业发展、产业链发展等情况，对优质中小企业发展情况提供情报支持和发展情况分析。三是抓好优质中小企业的其他配套服务，在高端人才培育、企业融资、跨省跨行业交流等方面把更多服务资源向优质中小企业倾斜。

三、用好一个工具，推动中小企业服务模式转变

人工智能、大数据和大模型等新一代信息技术飞速发展，深刻影响到中小企业服务行业。落实中国中小企业发展促进中心关于“通过人工智能和大模型技术应用，推动中小企业服务由被动式响应、向智能匹配、主动推送、精益触达的数字化智能化方向转变”要求，充分利用好人工智能工具，推动中小企业服务效率和服务成果突破。一是成立人工智能技术服务团队。整合算力、数据、模型、应用等四个方面的服务商及相关生态服务力量，打造利用人工智能开展服务工作的专业能力。二是注重人工智能应用场景的落地。通过线上线下专题研讨会、小沙龙、企业交流走访等形式，推动人工智能技术应用，特别是在智能化营销（如智能客服、用户画像）、智能化管理（如企业人财物一体化管理、财务分析预警、管理流程优化和决策辅助）、产品设计、质量控制等方面探索可以落地实施的服务产品。充分对接并利用国家中小企业服务平台技术能力和大模型、算力资源，联合各方面的生态力量，形成我省中小企业服务大模型和垂直领域专业模型。三是提升中小企业数据管理水平和能力。人工智能技术应用重点在于企业运营管理数据的供给，要提高中小企业数据的收集整理能力，提高业务数据标准化水平，更加注重数据安全。

建设全国中小企业服务“一张网”的大旗已经高高树起，为未来一段时间，全国中小企业服务工作提供了指引，广东省中小企业服务中心将认真贯彻落实工信部及中国中小企业发展促进中心的工作部署，积极融入全国中小企业服务“一张网”，为中小企业服务工作贡献力量。